H-4 EAD Kaldırılıyor mu? DHS Tam Olarak Ne Düzenleme Teklif Etti?

İçindekiler

• Özetle
• Kısa Cevap: Uygunluk Koşullarınızda Hiçbir Şey Değişmedi
• DHS Tam Olarak Ne Dosyaladı: RIN 1615-AD14 Satır Satır
• Haberlerin Yanlış Aktardığı Üç Şey
• Gündem Kaydından Bağlayıcı Kurala
• Geçen Sefer Ne Olmuştu: 2017-2021 Denemesi
• Mahkemeler Neden Sanıldığı Gibi Bir Güvence Değil
• Üç Senaryo: Geçerli Kart, Bekleyen Başvuru, Yenileme
• NPRM Yayımlanana Kadar Gerçekte Ne Yapmalı
• H-1B Sahibi Eşler ve İşverenler İçin
• Başlıklara Değil, Kayda Bakın
• Kaynaklar

Ağustos ayının son günlerinde federal bir veri tabanına tek satırlık bir kayıt düştü ve birkaç gün içinde bu kayıt, yüz binlerce kişinin çalışma hakkını kaybedeceği başlığına dönüştü. Kayıt gerçek. Başlık henüz değil.

H-4 EAD’nin kaldırılıp kaldırılmayacağını merak ediyorsanız, işinize yarayacak cevap bir tahmin değil. Department of Homeland Security’nin (DHS) kayda tam olarak ne geçirdiğini okumak ve bundan sonra neyin olması gerektiğini görmek.

Bu yazı kaydı alan alan açıyor, bir gündem satırı ile bağlayıcı bir kural arasındaki beş adımı sıralıyor, süreyi elimizdeki tek iki emsale göre modelliyor ve H-4 EAD’yi koruyan mahkeme kararlarının neden bu durumda koruma sağlamadığını anlatıyor.

Özetle

• Gündem kaydı kural değildir. DHS, 2026 düzenleme gündemine RIN 1615-AD14 numaralı kaydı ekledi. Yayımlanmış bir taslak kural yok, görüş bildirme süresi açılmadı, uygunluk koşullarında hiçbir değişiklik olmadı.
• Elinizdeki kart geçerliliğini koruyor. Kayıtta verilmiş belgelerin iptaline dair bir öneri yok. USCIS, mevcut düzenlemeye göre H-4 EAD başvurularını almaya ve onaylamaya devam ediyor.
• Kayıtta “Long-Term Action” yazıyor ve hedef tarih yok. Yasal bir süre sınırı da bulunmuyor. Kayıt, yönetimin öncelikli düzenlemeler listesine de alınmamış.
• Önceki deneme iki yıl Beyaz Saray incelemesinde bekledikten sonra düştü. Yazılmış bir taslak kural Şubat 2019’dan Ocak 2021’e kadar OIRA’da bekledi ve hiç yayımlanmadan geri çekildi.
• Mahkemeler yetkiyi karara bağladı, politikayı değil. H-4 EAD’yi ayakta tutan kararlar, DHS’in bu kategori üzerinde takdir yetkisi olduğunu teyit etti. Takdir yetkisi iki yönlü işler.
• Bu gelişmenin değiştirmesi gereken tek davranış erken dosyalamaktır. 30 Ekim 2025’ten bu yana otomatik uzatma olmadığı için elinizdeki kart, bekleyen bir başvurudan çok daha değerli.

Kısa Cevap: Uygunluk Koşullarınızda Hiçbir Şey Değişmedi

Hayır. DHS, H-4 EAD uygunluğunun kaldırılmasına yönelik bir öneriyi 2026 düzenleme gündemine aldı. Ancak yayımlanmış bir kural yok, görüş bildirme süresi açılmadı ve uygunluk koşullarında hiçbir değişiklik olmadı. Mevcut kartlar üzerlerinde yazan tarihe kadar geçerli.

Haberlerin çoğu, bir kurumun bir şeyi yapmak istediğini yazıya geçirmesi ile o şeyi yapmış olması arasındaki mesafeyi kaldırdı. O mesafe yıllarla ölçülüyor ve mesafeyi kapatmaya yönelik son deneme sonuçsuz kaldı.

İki ayrı sorun da sürekli birbirine karışıyor. Buradaki öneri uygunluk ile ilgili, yani H-4 EAD’ye kimin başvurabileceğiyle. Zaten dosyalanmış bir başvurunun USCIS’te ne kadar beklediği ise ayrı bir konu ve H-4 EAD işlem süreleri ve çalışma boşluğu rehberimizde ele alınıyor. Bu sayfa uygunluk hakkında.

DHS Tam Olarak Ne Dosyaladı: RIN 1615-AD14 Satır Satır

Unified Agenda, federal kurumların üzerinde çalıştığı veya çalışmayı düşündüğü düzenlemeleri yılda iki kez listelediği bir envanter. Her kayıt bir RIN numarası taşır. DHS, 2026 listesine ağustos sonunda basına yansıyan bir kayıt ekledi. reginfo.gov kaydının tamamı aşağıda.

Kaydın tamamı bu kadar. Taslak metin yok, ekonomik analiz yok, geçiş düzenlemesi yok ve verilmiş H-4 EAD kartlarına ne olacağına dair tek satır yok.

Kimsenin Alıntılamadığı Üç Satır

Haberlerin çoğu başlığı alıp duruyor. Aşağıdaki üç alan, işin bugünkü halini başlıktan çok daha iyi anlatıyor.

• Aşama: Long-Term Actions. Unified Agenda, kurumun yakın dönemde harekete geçmeyi beklediği işleri bir kenara bıraktığı işlerden ayırır. Uzun vadeli kategori, bir kenara bırakılan taraftır. Kurumlar aynı kaydı hiçbir şey yayımlamadan liste üstüne liste tekrar edebilir.
• Yasal süre sınırı: Yok. Bazı düzenlemeler bir kanun veya mahkeme kararı belirli bir tarihe kadar harekete geçmeyi zorunlu kıldığı için vardır. Bu kayıt öyle değil. Dolayısıyla hızı tamamen DHS’in dikkatini nereye ayırdığına bağlı.
• Regulatory Plan’de yok. Regulatory Plan, bir yönetimin her yıl öne çıkardığı kısa öncelikli düzenlemeler listesidir. Bu kayıt o listeye alınmamış. Basında yakın bir tehdit gibi anlatılan bir öneri için dikkat çekici bir eksiklik.

Bunların hiçbiri öneriyi zararsız kılmıyor. Bir niyeti yazıya geçiren kurum genelde o niyeti taşıyor demektir. Ancak yakın bir değişikliğin kanıtı diye paylaşılan belge, kendi ifadesiyle, takvimi olmayan bir niyet beyanı.

Haberlerin Yanlış Aktardığı Üç Şey

Üç hata geniş biçimde dolaşıma girdi ve her biri okuyucunun ne yapması gerektiğine dair kanaatini değiştiriyor.

1. “DHS kural dosyaladı.” DHS bir gündem kaydı dosyaladı. Kural, Federal Register’da düzenleme metni, hukuki analiz ve ya bir görüş süresi ya da bir yürürlük tarihiyle birlikte yayımlanan belgedir. Bunların hiçbiri ortada yok. Önemli olan her sürenin başladığı an, taslak kuralın fiilen yayımlandığı andır.
2. Açılacak iş sayısı iddiası. Birkaç yüz bin işin haftalar içinde açılacağı iddiası derleme sitelerine ve sosyal medyaya yayıldı. Bu bir DHS tahmini değil ve gündem kaydında geçmiyor. Kurum, önerinin kaç kişiyi kapsayacağına dair herhangi bir rakam açıklamadı.
3. Yanlış takip numaraları. Geniş servis edilen en az bir haberde farklı bir RIN numarası kullanıldı. Takip edilmesi gereken numara 1615-AD14. Başka bir numarayla dosyalanan her şey başka bir işlemdir.

Gündem Kaydından Bağlayıcı Kurala

Bir federal kurum, niyetini duyurarak bir düzenlemeyi değiştiremez. ABD idari usul hukuku belirli bir sıra izlenmesini zorunlu kılar ve her aşama zaman alır.

1. Taslak hazırlığı ve kurum içi onay. DHS düzenleme metnini ve ekonomik analizi yazar. Bu aşamanın hiçbir kısmı kamuya açık değildir.
2. Beyaz Saray incelemesi. Önemli görülen taslak, yayımlanmadan önce OIRA’ya gönderilir. Kamunun görebildiği ilk aşama budur.
3. Taslak kural duyurusu (NPRM). Öneri, çoğunlukla 30 ila 60 günlük görüş süresiyle Federal Register’da yayımlanır. İçeriğin öğrenilebildiği an burasıdır.
4. Görüşlerin değerlendirilmesi. Kurum, gelen esaslı görüşlere cevap vermek zorundadır. Bu büyüklükte bir kitleyi ilgilendiren bir öneride görüş sayısı çok yüksek olur. Zayıf bir cevap kaydı, kuralların sonradan iptal edilmesinin en yaygın sebebidir.
5. Nihai kural ve yürürlük tarihi. Nihai kural bir yürürlük tarihiyle yayımlanır ve bu tarih genellikle en az 30 gün sonrasıdır. Hiç kimse için bir şey, ancak o tarih geldiğinde değişir.

İki Emsal Süre Hakkında Ne Söylüyor

Doğrudan karşılaştırılabilir iki düzenleme süreci var ve ikisi de kamuya açık kayıtta duruyor.

İki sütunu birlikte okuyun. H-4 EAD’yi kuran kural ciddi bir engelle karşılaşmadan tüm süreci tamamladı ve yine de yaklaşık bir yıl sürdü. Onu kaldıracak kural ise iki yıla yakın Beyaz Saray incelemesine rağmen taslak aşamasına bile ulaşamadı.

Bunu bugünkü duruma uygulayın. DHS henüz OIRA’ya taslak göndermedi, yani ikinci sütundaki saat çalışmaya başlamadı. En hızlı senaryoda bile ilk kamuya açık işaret bir OIRA kaydı olur, aylar sonra taslak kural gelir, aylar sonra bağlayıcı bir şey çıkar. Bu takvimin tutacağının garantisi yok. Elimizdeki tek kanıt bu.

Geçen Sefer Ne Olmuştu: 2017-2021 Denemesi

Bu daha önce, aynı yönetim tarafından, neredeyse aynı başlıkla denendi. O denemenin nasıl sonuçsuz kaldığı elimizdeki en işe yarar bilgi. Çünkü bugünkü girişim, öncekinin ulaştığı noktadan daha geride.

Önceki işlem RIN 1615-AC15 numarasını taşıyordu ve başlığı “Removing H-4 Dependent Spouses from the Class of Aliens Eligible for Employment Authorization” idi. DHS niyetini 2017’de açıkladı. 2018’e gelindiğinde gündemde Proposed Rule Stage aşamasına geçmişti. Bu, bugünkü kaydın bulunduğu aşamadan belirgin biçimde ileri bir sınıflandırmadır.

20 Şubat 2019’da DHS, gerçek bir taslak kuralı OIRA’ya gönderdi. Düzenleme yazılmıştı ve yayımlanma onayı için Beyaz Saray’da bekliyordu.

Orada, yönetimin sonuna kadar bekledi. 25 Ocak 2021’de, göreve gelen yönetimin tüm düzenlemeleri donduran kararının ardından taslak incelemeden geri çekildi. Hiç yayımlanmadı, görüş süresi hiç açılmadı ve kamuoyu metni hiç görmedi.

Önceki deneme tamamlanmış bir taslakla Beyaz Saray’a ulaştı ve iki yılda hiçbir sonuç üretmedi. Bugünkü girişim o noktaya henüz gelmedi.

Bu geçmiş bir öngörü değil. Koşullar farklı, öncelikler farklı ve bir kez denemiş bir yönetim süreci ikinci kez farklı yürütebilir. Geçmişin ortaya koyduğu şey şu: bu düzenleme zor, yavaş ve tıkanma konusunda kayıtlı bir geçmişe sahip.

Mahkemeler Neden Sanıldığı Gibi Bir Güvence Değil

Birçok okuyucu H-4 EAD’nin on yıllık bir davayı atlatmış olmasından güven alıyor. Bu güven kısmen yanlış yere konulmuş durumda.

Save Jobs USA v. DHS davasında, ABD’li teknoloji çalışanlarını temsil eden bir grup, DHS’in H-4 eşlerine çalışma izni verme yetkisinin hiç bulunmadığını savundu. Bölge mahkemesi bu iddiayı Mart 2023’te reddetti. Columbia Bölgesi Temyiz Mahkemesi (D.C. Circuit) 2 Ağustos 2024’te kararı onadı. Yüksek Mahkeme 14 Ekim 2025’te dosyayı incelemeyi reddetti ve dava kapandı.

Şimdi DHS’in neden kazandığına bakın. Mahkemeler, göçmenlik kanununun bakana bir yabancının ülkede kalış süresini ve koşullarını belirleme konusunda geniş ve bağımsız bir yetki verdiğine hükmetti. Bu yetkiye, eşin çalışıp çalışamayacağına karar vermek de dahil. 2015 kuralı ayakta kaldı, çünkü bu takdir yetkisinin içinde kalıyordu.

Takdir yetkisi iki yönlü işler. DHS’in bu gruba çalışma izni vermesine yetecek kadar geniş bir yetki, aynı mantıkla, o izni geri almasına da yeter. H-4 EAD’yi güvenceye alan dava süreci, gelecekteki bir yönetimin programı kaldırmak için dayanacağı hukuki zemini de teyit etti. Bu iki gerçek aynı kararların içinde duruyor.

Pratik sonucu net. Kaldırma kuralına açılacak bir dava, DHS’in yetkisi olmadığı iddiasını savunmakta zorlanır, çünkü bağlayıcı D.C. Circuit içtihadı artık bu iddianın aleyhine. Dava bunun yerine usul üzerinden yürümek zorunda kalır: atlanan adımlar, cevapsız bırakılan esaslı görüşler, gerçek gerekçeyi gizleyen bir dayanak veya mevcut kurala göre hayatını kurmuş ailelerin meşru beklentisinin göz ardı edilmesi. Bunlar gerçek ve sıkça sonuç veren argümanlardır. Mücadelenin yürüyeceği alan da burasıdır. APA davasının neye ulaşıp neye ulaşamayacağını ayrı bir rehberde ele aldık.

Buradan çıkan sonuç davanın anlamsız olduğu değil. Dava ancak nihai kuraldan sonra gündeme gelir, zaman alır ve yürütmeyi durdurma kararı çıkarabilir de çıkaramaz da. Sonucu şimdiden varsaymayın, hiçbir yönde.

Üç Senaryo: Geçerli Kart, Bekleyen Başvuru, Yenileme

Bugün hangi durumda olduğunuz, bu gelişmenin sizin için ne değiştirdiğini belirliyor.

• Elinizde geçerli bir H-4 EAD var. Kart üzerinde yazan tarihe kadar geçerliliğini korur ve işvereniniz kabul etmeye devam edebilir. Bir gündem kaydı, verilmiş bir belgeyi iptal etmez.
• Başvurunuz beklemede. USCIS mevcut düzenlemeye göre H-4 EAD başvurularını almaya ve onaylamaya devam ediyor. Uygunluk koşulları değişmedi: H-1B sahibi eşin onaylı bir Form I-140’ı olmalı veya AC21 kapsamında altı yıllık sınırın ötesinde uzatma almış olmalı.
• Kartınızın süresi yakında doluyor ve yenilemeniz gerekiyor. İzin verilen ilk günde dosyalayın. Gündem kaydının davranış değiştirmesi gereken tek senaryo bu ve sebebi hukuk değil, zamanlama. 30 Ekim 2025’ten bu yana yenilemelerde otomatik uzatma yok. Elinizdeki kart, bekleyen bir başvurudan çok daha değerli.

Üçü için de geçerli tek bir nokta var. Kaldırma kuralı yürürlüğe girse bile, konusu bir göçmen olmayan statüye bağlı çalışma izninin uygunluğudur. Onaylı bir I-140’ı geçersiz kılmaz, öncelik tarihini değiştirmez ve kimseyi çalışma temelli green card sürecinin dışına çıkarmaz. Ailenin daimi oturum yolu ile eşin çalışma izni ilişkili ama hukuken ayrı iki konudur.

NPRM Yayımlanana Kadar Gerçekte Ne Yapmalı

Dürüst liste kısa ve hiçbiri dramatik değil. Bildirilecek bir görüş yok, çünkü görüş süresi açılmadı. Cevaben dosyalanacak bir form da yok, çünkü henüz cevap verilecek bir şey yok.

• Uygun olduğunuz ilk günde dosyalayın. Bu zaten ağustostan önce de doğru cevaptı, gündem kaydı bunu güçlendiriyor. Bu tür kurallar genelde sistemde hali hazırda bulunan başvuruları, henüz yapılmamış olanlardan daha fazla korumuştur. Bunun garantisi yok ama eğilim bu yönde.
• Göndermeden önce form sürümünü kontrol edin. Form I-765 15 Eylül 2026’da yeni sürüme geçti ve iki yönde de geçiş dönemi tanınmadı. Reddedilen dosya size geri döner ve yeni bir alındı tarihiyle kuyruğa yeniden girersiniz. Bu uzunlukta bir kuyrukta pahalı bir hata.
• Kendi tarihlerinizi bilin. Kart bitiş tarihi, I-94 bitiş tarihi ve H-1B sahibi eşin statü süresi. Bu üç tarih, sizin durumunuz hakkında uzun süre boyunca herhangi bir düzenleme gelişmesinden daha belirleyici olacak.
• Bir habere bakarak geri dönülmez karar vermeyin. İstifa etmek, bir iş teklifini reddetmek veya ülkeden ayrılmak, henüz gerçekleşmemiş bir ihtimale verilmiş kalıcı cevaplardır.

İzlenmeye Değer Üç Sinyal

Üç gelişme önemli. Gerisi gürültü.

1. Taslağın OIRA’ya ulaşması. En erken kamuya açık sinyal ve neredeyse kimse buna bakmıyor. İncelemedeki taslaklar, yayımlanmalarından haftalar veya aylar önce reginfo.gov inceleme sayfasında görünür. 1615-AD14 orada belirirse süreç fiilen başlamış demektir.
2. Federal Register’da taslak kural. İçeriğin öğrenilebildiği ilk an. Geçiş koruması düşünülüp düşünülmediği de ancak burada belli olur. Görüş süresini de bu adım açar ve kamuoyunun resmi olarak söz söyleyebileceği tek aşama budur.
3. Yürürlük tarihi olan bir nihai kural. Bir şeyi değiştiren tek adım budur ve yalnızca belirttiği tarihte değiştirir.

Dosyalama pencerenizin nerede durduğundan emin değil misiniz?

Cevap verilecek bir kural yok ama doğru kurulması gereken bir takvim var. Ekibimiz kart bitiş tarihinizi, I-94 tavanınızı ve H-1B sahibi eşin dosyalama takvimini birlikte inceleyip dosyalayabileceğiniz en erken tarihi söyleyebilir.

İnceleme Talep Edin

H-1B Sahibi Eşler ve İşverenler İçin

H-1B sahibi eş sizseniz, bu öneri sizin statünüze, dilekçenize veya kendi çalışma hakkınıza dokunmuyor. Konusu eşinizin ayrı bir belgesi olan H-4 EAD. Bekleyen bir I-485 statü düzenleme başvurunuzla iş değiştirmeyi düşünüyorsanız, INA 204(j) kapsamındaki iş değiştirme hakkı için de aynısı geçerli.

İşverenler için nokta dar. Geçerli bir H-4 EAD’yi kabul etmek ve doğrulama yükümlülükleriniz konusunda bugün hiçbir şey değişmiyor. Değişen şey koordinasyonun değeri: eşi H-4 EAD sahibi olan bir çalışanınız için dilekçe planlıyorsanız, iki dosyalama takvimini yenileme zamanında değil şimdi birlikte gözden geçirin.

Başlıklara Değil, Kayda Bakın

Bir kurum, H-4 çalışma iznini kaldırmak istediğini yazıya geçirdi. Bu bilinmeye değer ve erken dosyalamayı, kendi tarihlerinizi önünüzde tutmayı gerektirecek kadar ciddiye alınmalı.

Ancak istifa etmeye değmez ve başvurmayı bırakmak için bir sebep değil. Bir gündem kaydı ile bağlayıcı bir kural arasındaki mesafe yıllarca süren ve tamamı kamuya açık bir usulle ölçülüyor. O usulün hiçbir adımı henüz başlamadı. OIRA’ya gelecek taslağı izleyin. O güne kadar H-4 EAD’nizi yöneten kural, 2015’ten beri yönettiği kuralın aynısı.

Kaynaklar

22 Eylül 2026 tarihinde doğrulanmıştır. Bu canlı bir düzenleme konusudur. Harekete geçmeden önce güncel durumu aşağıdaki birincil kaynaklardan teyit edin.

1. Office of Information and Regulatory Affairs — Removing H-4 Dependent Spouses From the Classes of Noncitizens Eligible for Employment Authorization, RIN 1615-AD14, Unified Agenda 2026
2. Office of Information and Regulatory Affairs — Removing H-4 Dependent Spouses From the Classes of Aliens Eligible for Employment Authorization, RIN 1615-AC15, Unified Agenda 2020
3. Federal Register — Employment Authorization for Certain H-4 Dependent Spouses, 80 FR 10283 (25 Şubat 2015)
4. Supreme Court of the United States — Save Jobs USA v. Department of Homeland Security, No. 24-923, certiorari 14 Ekim 2025’te reddedildi
5. American Immigration Lawyers Association — Practice Alert: Proposed H-4 EAD Rescission Rule Withdrawn from Review at OMB (Ocak 2021)
6. Federal Register — Removal of the Automatic Extension of Employment Authorization Documents, 90 FR 48799 (30 Ekim 2025)
7. U.S. Citizenship and Immigration Services — USCIS to Publish New Editions of Form I-539 and Form I-765; Older Editions Will Be Rejected Starting Sept. 15 (14 Ağustos 2026)
8. U.S. Citizenship and Immigration Services — Form I-765, Application for Employment Authorization
9. Office of Information and Regulatory Affairs — Executive Order 12866 Regulatory Review, inceleme paneli