EB-1A ve EB-2 NIW Başvuruları Aynı Anda Yapılabilir mi?

İçindekiler

• EB-1A ve EB-2 NIW Birlikte Başvurulabilir mi?
• Neden Bazı Adaylar İki Başvuruyu Birlikte Yapar?
• EB-1A ve EB-2 NIW Farklı Hukuki Kriterlere Dayanır
• Aynı Deliller İki Dosyada Kullanılabilir mi?
• İki Ayrı Başvuru Stratejisi Nasıl Kurulur?
• İşlem Süreleri, Öncelik Tarihleri ve Form I-485
• İki Başvurunun Maliyetleri ve Riskleri
• Çift Başvuru Kimler İçin Uygun Olabilir?
• Ne Zaman Yalnızca Bir Başvuru Yapılmalı?
• EB-1A, EB-2 NIW veya Her İkisi: Hangi Strateji Size Uygun?
• Kaynaklar

Mesleki geçmişiniz hem EB-1A hem de EB-2 NIW açısından güçlü görünüyorsa, iki kategori arasında hemen kesin bir seçim yapmak zorunda olmayabilirsiniz. Uygun durumlarda EB-1A ve EB-2 NIW başvuruları aynı anda yapılabilir. Bunun için her kategori adına ayrı bir Form I-140 sunulması ve her dosyanın kendi hukuki şartlarını bağımsız olarak karşılaması gerekir.

İki başvuruyu birlikte yapmak, kalıcı oturum sürecinde birden fazla hukuki yolun korunmasını sağlayabilir. Ancak bu strateji aynı zamanda ek maliyet, daha kapsamlı delil hazırlığı ve iki dosya arasında tutarlılık ihtiyacı yaratır. Bu rehberde çift başvuru stratejisinin ne zaman anlamlı olabileceğini, ortak delillerin iki dosyada nasıl farklı kullanılacağını ve aynı dilekçeyi iki kategoriye uyarlamanın neden yeterli olmadığını açıklıyoruz.

EB-1A ve EB-2 NIW Birlikte Başvurulabilir mi?

Evet. EB-1A ve EB-2 NIW, birbirinden ayrı istihdam temelli göçmenlik kategorileridir. Her kategori için ayrı bir Form I-140, Immigrant Petition for Alien Workers sunulur. USCIS politikaları, aynı kişinin iki veya daha fazla onaylı istihdam temelli başvuruya sahip olabileceğini açıkça kabul eder. Bu nedenle çift başvuru yapılırken iki ayrı Form I-140 dosyası, iki ayrı resmi ücret ve kategoriye özel iki hukuki değerlendirme hazırlanmalıdır.

Başvurulardan birinin sonuçlanması için diğerini beklemek gerekmez. USCIS iki dosyayı da onaylayabilir, yalnızca birini onaylayabilir veya her dosya için ayrı bir ek belge talebi gönderebilir. Başvurular aynı kişiye ait olsa da her dosya kendi delilleri üzerinden incelenir. Bir başvurunun sonucu, diğer kategorinin sonucunu otomatik olarak belirlemez.

İki başvuru, iki ayrı göçmenlik yolunu koruyabilir. Ancak hiçbir aday, iki dosya hazırlayarak kategorilerin hukuki şartlarını ispatlama yükünden kurtulamaz.

Neden Bazı Adaylar İki Başvuruyu Birlikte Yapar?

EB-1A ve EB-2 NIW, adayın mesleki geçmişinin farklı yönlerini değerlendirir. Örneğin bir araştırmacı; yayınları, atıfları, jüri görevleri ve bağımsız tanınırlığıyla EB-1A için güçlü bir dosya sunabilir. Aynı kişinin ABD’de ilerletmek istediği çalışma da EB-2 NIW açısından ikna edici olabilir. Bu durumda iki dosya hazırlamak, başvuruyu tek bir uygunluk teorisine bağlı kalmaktan çıkarabilir ve iki ayrı hukuki yol sağlayabilir.

• Farklı delil avantajları: Mesleki tanınırlık EB-1A’yı, gelecekteki çalışma planı ise NIW’ı destekleyebilir.
• Farklı vize kategorileri: EB-1 ve EB-2 için Vize Bülteni tarihleri aynı şekilde ilerlemeyebilir.
• Bağımsız inceleme: Bir kategoride alınan olumsuz karar diğer başvuruyu otomatik olarak sona erdirmez.
• Stratejik esneklik: Vize uygunluğu veya mesleki planlar değiştiğinde ikinci bir onaylı dosya fayda sağlayabilir.
• Öncelik tarihi planlaması: Şartları karşılayan durumlarda daha eski bir onaylı başvurunun öncelik tarihi sonraki dosyada kullanılabilir.

Çift başvuru, onay ihtimalini matematiksel olarak iki katına çıkaran bir yöntem değildir. Deliller kategorilerden birini karşılamıyorsa, zayıf bir ikinci başvuru yalnızca ek maliyet ve yeni bir ret riski doğurabilir. Asıl değerlendirilmesi gereken konu, adayın iki bağımsız ve savunulabilir dosyaya sahip olup olmadığıdır. Yalnızca iki ayrı form sunabilmek stratejik bir gerekçe oluşturmaz.

EB-1A ve EB-2 NIW Farklı Hukuki Kriterlere Dayanır

EB-1A, adayın ulusal veya uluslararası düzeyde sürekli tanınırlık elde etmiş olağanüstü yetenekli bir kişi olup olmadığına odaklanır. USCIS EB-1A değerlendirme çerçevesine göre memur önce adayın büyük ve uluslararası ölçekte tanınmış tek bir ödüle sahip olup olmadığını veya düzenleyici kriterlerden en az üçünü karşılayıp karşılamadığını inceler. Ardından nihai nitelik değerlendirmesi (final merits determination) yapılarak adayın alanının en üst düzeyindeki küçük grupta bulunup bulunmadığı ve tanınırlığının süreklilik taşıyıp taşımadığı değerlendirilir.

EB-2 NIW incelemesi farklı bir eşikten başlar. Adayın önce ileri derece sahibi bir profesyonel veya istisnai yetenek sahibi kişi olarak EB-2 kategorisine uygun olması gerekir. Daha sonra Matter of Dhanasar kararındaki üç aşamalı test uygulanır. Bu test; önerilen çalışmanın önemli fayda ve ulusal önem taşıyıp taşımadığını, adayın bu çalışmayı ilerletebilecek konumda olup olmadığını ve iş teklifi ile PERM şartlarından vazgeçilmesinin ABD açısından yararlı olup olmadığını inceler. Ayrıntılı Dhanasar testi rehberimizde açıklandığı üzere, güçlü bir özgeçmiş tek başına yeterli değildir. Geçmiş başarıların açıkça tanımlanmış bir önerilen çalışmayla ilişkilendirilmesi gerekir.

İki kategori arasındaki temel farkları daha geniş biçimde incelemek için EB-1A ve EB-2 NIW karşılaştırma rehberimize bakabilirsiniz. Genel karşılaştırma, hangi kategorinin profile daha doğal biçimde uyduğunu gösterir. Çift başvuru değerlendirmesi ise daha dar bir soruya odaklanır: Her iki hukuki standart bugün ayrı ayrı ispatlanabilir mi ve adayın delilleri iki tutarlı dosya oluşturmak için yeterli mi?

Aynı Deliller İki Dosyada Kullanılabilir mi?

Evet. Aynı yayınlar, atıf kayıtları, patentler, ödüller, sözleşmeler, uzman mektupları, medya haberleri ve liderlik belgeleri her iki dosyada da kullanılabilir. Buradaki önemli fark, belgenin hangi hukuki amacı desteklediğidir. EB-1A’da bağımsız tanınırlığı gösteren bir belge, NIW dosyasında adayın önerilen çalışmayı ilerletebilecek konumda olduğunu gösterebilir. Belge aynı olsa bile ispatlanmak istenen hukuki unsur farklı olmalıdır. Çünkü USCIS’in cevaplaması gereken temel soru her kategoride değişir.

Risk, iki dilekçenin yalnızca kategori isimleri değiştirilerek hazırlanmasıyla ortaya çıkar. Tanınırlık ve mesleki başarı üzerine kurulan bir EB-1A dilekçesi, başlığı değiştirilerek ulusal çıkar analizi haline gelmez. Benzer şekilde, ayrıntılı bir NIW iş planı da adayın olağanüstü yeteneğini kendiliğinden ispatlamaz. Her dosya belgelerin hangi hukuki unsuru karşıladığını açıklamalı ve delillerin bütünüyle ilgili kategorinin nihai standardını sağladığını göstermelidir.

İki Ayrı Başvuru Stratejisi Nasıl Kurulur?

EB-1A dosyası, adayın bağımsız tanınırlığı, etkisi ve kendi alanındaki konumu etrafında hazırlanmalıdır. Üç düzenleyici kriteri karşılamak yalnızca ilk aşamadır. Dilekçe, bütün deliller birlikte ele alındığında adayın sürekli ulusal veya uluslararası tanınırlığa sahip olduğunu da açıklamalıdır. EB-1A Green Card rehberimiz, kriterleri ve nihai nitelik değerlendirmesini ayrıntılı biçimde ele alır. Çift başvuru stratejisinde önce en güçlü EB-1A kriterleri belirlenmeli, ardından toplam delil dosyasının nihai değerlendirmeyi karşılayıp karşılamadığı test edilmelidir.

• Uzmanlık alanını doğru tanımlayın: İleri sürülen alan, adayın gerçekten tanınırlık elde ettiği uzmanlık alanıyla örtüşmelidir.
• Her delili bir kritere bağlayın: Belgenin hem düzenleyici kriterdeki hem de nihai değerlendirmedeki amacı gösterilmelidir.
• Bağımsız kanıtlara öncelik verin: Nesnel kayıtlar, yalnızca destekleyici övgü içeren beyanlardan daha güçlü olabilir.
• Alan içindeki konumu açıklayın: Başarıların benzer uzmanlarla karşılaştırıldığında neden önemli olduğu gösterilmelidir.
• ABD’deki çalışmayı belirtin: Adayın olağanüstü yetenek alanında çalışmalarını nasıl sürdüreceği açıklanmalıdır.

EB-2 NIW dosyası ise yalnızca adayın özgeçmişine değil, önerilen çalışma veya proje (proposed endeavor) üzerine kurulmalıdır. Dosya; çalışmanın kapsamını, daha geniş etkisini ve adayın bu çalışmayı uygulayabilmesini sağlayan deneyim, kaynak, ortaklık veya planları açıklamalıdır. EB-2 NIW rehberimiz temel uygunluk şartlarını ele alır. Çift başvuru kapsamında hazırlanan NIW dosyasında ise geçmiş başarıların gelecekteki çalışmayı nasıl mümkün kıldığı ve iş teklifi ile PERM şartlarından vazgeçilmesinin ABD’ye neden fayda sağlayacağı gösterilmelidir.

Aynı belge iki dosyada da kullanılabilir. Ancak belgenin açıklaması, her başvuruda farklı bir hukuki unsuru nasıl karşıladığını göstermelidir.

İşlem Süreleri, Öncelik Tarihleri ve Form I-485

Hızlandırılmış işlem (premium processing) her iki kategori için de kullanılabilir. USCIS hızlandırılmış işlem kurallarına göre EB-1A dahil birçok uygun kategoride 15 iş günü içinde işlem yapılır. EB-2 NIW başvurularında ise süre 45 iş günüdür. Bu süre içinde onay, ret, ek belge talebi, ret niyeti bildirimi veya belirli bir inceleme işlemi yapılabilir. Bu nedenle premium processing daha hızlı bir USCIS işlemi sağlar; ancak onay garantisi vermez.

Form I-140 kararı, Green Card takviminin yalnızca bir bölümüdür. EB-1 ve EB-2 birbirinden ayrı tercih kategorileridir. Her kategori için vize uygunluğu, ülkeye ve aya göre Department of State Visa Bulletin üzerinden değişebilir. Form I-140’ın onaylanması, ilgili kategori ve öncelik tarihi uygun değilse Form I-485’in hemen sonuçlanacağı anlamına gelmez. Bu nedenle göçmenlik başvurusunun USCIS tarafından onaylanması ile göçmen vizesi numarasının kullanılabilir olması birbirinden ayrılmalıdır.

• Her dosyanın ayrı işlem geçmişi vardır: Alındı bildirimleri, ek belge talepleri ve kararlar ayrı düzenlenir.
• Öncelik tarihi korunabilir: Sınırlı istisnalar dışında, daha eski onaylı bir istihdam temelli başvurunun tarihi sonraki dosyada kullanılabilir.
• Vize uygunluğu ayrı kontrol edilir: EB-1 ve EB-2 için kesim tarihleri aynı yönde ilerlemeyebilir.
• Premium processing Vize Bülteni’ni hızlandırmaz: Yalnızca Form I-140 üzerindeki USCIS işlemini etkiler.
• Form I-140 onayı göçmenlik statüsü sağlamaz: Aday ayrıca geçerli bir statüyü korumalı veya uygun Green Card sürecini tamamlamalıdır.

Bir adayın Form I-485 başvurusu beklerken başka bir Form I-140 onaylanırsa, belirli koşullarda I-485’in dayandığı göçmenlik kategorisinin değiştirilmesi talep edilebilir. USCIS bu işlemi transfer of underlying basis olarak adlandırır. Değişiklik otomatik değildir. Adayın yeni kategoriye uygun olması, ilgili kategoride vize bulunması ve USCIS’in talebi kabul etmesi gerekir. Planlama yapılırken Form I-485’in başlangıçta hangi dosyaya dayanacağı ve daha sonra kategori değiştirmenin gerçek bir zaman avantajı sağlayıp sağlamayacağı değerlendirilmelidir.

İki Başvurunun Maliyetleri ve Riskleri

Çift başvuru, iki tam dosyanın hazırlanması anlamına gelir. Her Form I-140 için ayrı resmi ücret ödenir. Her iki dosyada hızlandırılmış işlem talep edilecekse, iki ayrı Form I-907 ve iki ayrı premium processing ücreti gerekir. Güncel tutarlar dosyalama öncesinde USCIS Fee Calculator üzerinden doğrulanmalıdır. Başvuru sahibi yalnızca iki ayrı resmi ücret paketini değil, aynı zamanda iki farklı hukuki dosyanın hazırlık yükünü de hesaba katmalıdır.

• Ek resmi ücretler: Her Form I-140 ve her hızlandırılmış işlem talebi ayrı ücretlendirilir.
• Ek hukuki çalışma: Dilekçeler, delil tabloları, formlar ve kriter analizleri birbirinin kopyası olmamalıdır.
• İki ayrı RFE veya NOID ihtimali: Her dosya ayrıca ek açıklama veya belge gerektirebilir.
• Tutarlılık riski: Tarihler, görevler, gelecek planları ve başarı açıklamaları iki dosyada birbiriyle uyumlu olmalıdır.
• Stratejik dağılma: Spekülatif bir ikinci dosya, daha güçlü olan ana başvurunun hazırlığına ayrılabilecek kaynakları azaltabilir.
• Otomatik güvence sağlamaması: İki zayıf başvuru, tek bir güçlü göçmenlik stratejisi oluşturmaz.

Özellikle ABD’de yapılması planlanan çalışmalar anlatılırken tutarlılık korunmalıdır. EB-1A başvurusu adayın olağanüstü yetenek alanında çalışmaya devam edeceğini vurgularken, NIW dosyası önerilen çalışmayı daha ayrıntılı açıklayabilir. Bu anlatımlar farklı hukuki amaçlara hizmet edebilir; ancak birbirleriyle çelişmemelidir. Amaç, tek ve doğru bir mesleki geçmişi korumak ve bu geçmiş üzerinden iki ayrı hukuki anlatı geliştirmektir.

Çift Başvuru Kimler İçin Uygun Olabilir?

Çift başvuru, dosyalardan birinin yalnızca desteksiz bir yedek seçenek olarak sunulmasından ziyade, adayın her iki kategori için de anlamlı delillere sahip olduğu durumlarda daha faydalıdır. Aşağıdaki profiller EB-1A ve EB-2 NIW başvurularının birlikte değerlendirilmesini gerektirebilir. Ancak herhangi bir meslek, derece veya başarı tek başına uygunluk sağlamaz.

Ne Zaman Yalnızca Bir Başvuru Yapılmalı?

Aday ileri derece veya istisnai yetenek eşiğini karşılıyor ve ulusal öneme sahip inandırıcı bir çalışma sunabiliyor ancak EB-1A için yeterli bağımsız tanınırlığa sahip değilse, yalnızca NIW başvurusu yapmak daha doğru olabilir. Tek bir işverenden alınan ödüller, rutin meslek üyelikleri, kurum içi övgüler veya sınırlı dış etki, sürekli ulusal ya da uluslararası tanınırlığı göstermeyebilir. Böyle bir durumda kaynakların güçlü bir NIW dosyasına yönlendirilmesi, erken yapılmış zayıf bir EB-1A başvurusundan daha verimli olabilir.

Aday alanında kapsamlı tanınırlığa ve üst düzey konumu gösteren delillere sahipken, önerilen NIW çalışması belirsiz, yalnızca kişisel kariyer gelişimine dayalı veya sıradan bir iş planından ayırt edilemiyorsa yalnızca EB-1A başvurusu daha mantıklı olabilir. NIW’ın da kendi adına başvuru imkanı sunması, her EB-1A adayının NIW’a uygun olduğu anlamına gelmez. Dosyada belirli ve ulusal öneme sahip bir çalışma ile iş teklifi ve PERM şartlarının kaldırılmasının ABD’ye sağlayacağı somut fayda gösterilmelidir.

• İkinci kategori yalnızca varsayımlara dayanıyorsa tek başvuru tercih edin.
• Deliller ikinci kategorinin temel uygunluk şartlarını karşılamıyorsa tek başvuru tercih edin.
• Ek maliyet anlamlı bir stratejik fayda sağlamıyorsa tek başvuru tercih edin.
• İkinci dosya çelişkili veya desteklenmeyen açıklamalar gerektiriyorsa tek başvuru tercih edin.
• Her dosya ayrı incelendiğinde güçlü kalıyorsa iki başvuruyu birlikte değerlendirin.

EB-1A, EB-2 NIW veya Her İkisi: Hangi Strateji Size Uygun?

EB-1A ve EB-2 NIW başvurularını birlikte yapmak, hem önemli bağımsız tanınırlığa hem de ulusal çıkar şartlarını karşılayan inandırıcı bir çalışma planına sahip adaylar için etkili olabilir. Ancak çift başvuru, iki kategorinin şartlarını aşmaya yarayan bir kestirme yol değildir. Her dosyanın EB-1A tanınırlık ve nihai nitelik değerlendirmesi ile NIW Dhanasar değerlendirmesi altında ayrı ayrı güçlü olması gerekir.

Başvuru kararı verilmeden önce her dosya, diğeri hiç yokmuş gibi değerlendirilmelidir. İki dosyanın da tutarlı hukuki teorisi, güçlü nesnel delilleri ve birbiriyle uyumlu maddi açıklamaları bulunuyorsa çift başvuru anlamlı esneklik sağlayabilir. Bağımsız incelemeden yalnızca biri güçlü çıkıyorsa, daha güçlü dosyaya odaklanmak, yeterince gelişmemiş ikinci bir başvuruya kaynak ayırmaktan daha doğru olabilir.

Kaynaklar

1. USCIS Policy Manual, Volume 6, Part F, Chapter 2 — Extraordinary Ability
2. USCIS Policy Manual, Volume 6, Part F, Chapter 5 — Advanced Degree or Exceptional Ability
3. Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016)
4. USCIS — Form I-140, Immigrant Petition for Alien Workers
5. USCIS Policy Manual — İstihdam Temelli Başvurular, Deliller ve Öncelik Tarihleri
6. USCIS — Premium Processing Nasıl Talep Edilir?
7. USCIS Policy Manual — Form I-485 Dayanağının Değiştirilmesi
8. USCIS — Vize Uygunluğu ve Öncelik Tarihleri
9. U.S. Department of State — Visa Bulletin
10. USCIS Fee Calculator