ABD’de Yeni Yatırımcı Vizesi: Trump’ın Gold Card Planı EB-5’in Yerini Alabilir Mi? 

Trump, 25 Şubat’ta yaptığı bir açıklamayla yabancı yatırımcılar için “Gold Card (Altın Kart)” adında yeni bir vize uygulaması başlatacağını duyurdu. Bu vize, 5 milyon Dolar karşılığında varlıklı yatırımcılara kalıcı oturum (Green Card) ve vatandaşlık gibi imkanlar sunacak. ABD Ticaret Bakanı Lutnick, Gold Card’ın  şu anda yaklaşık 1 milyon dolarlık yatırım karşılığında benzer haklar tanıyan EB-5 programının yerine geçmesi gerektiğini söyledi. Bu yazıda, EB-5 programını ve Gold Card’ı genel hatlarıyla inceleyerek aralarındaki farkları ele alacak ve Gold Card’ın EB-5 vizesinin yerine geçip geçmeyeceğini tartışacağız.  

Gold Card Nedir? 

Trump’ın “Green Card’ın premium versiyonu” olarak tanımladığı Gold Card, 5 milyon dolar yatırım yapan yabancı yatırımcılara herhangi bir ek şart olmadan kalıcı oturum ve vatandaşlık hakkı tanıyacak. Bu vizeyle, yatırımcıların ABD’de yüksek harcamalar yaparak vergi ödemesi ve istihdam yaratması bekleniyor. Ayrıca, Gold Card’dan elde edilen fonların ulusal borçları ödemede kullanılması amaçlanıyor. Trump, bu programla bir milyon kart satmayı ve bundan trilyonlarca dolar gelir elde etmeyi hedefliyor. 

ABD Ticaret Bakanı Howard Lutnick, Gold Card programının iki hafta içinde EB-5 yatırımcı vizesinin yerini alacağını açıkladı. 

EB-5 Yatırımcı Vizesi Nedir? 

EB-5 yatırımcı vizesi, 1990 yılında Kongre tarafından oluşturulan ve yabancı yatırımcılara Green Card ve vatandaşlık hakkı kazanma fırsatı sunan bir programdır. Program kapsamında bu imkanlardan yatırımcıların yanı sıra eşleri ve 21 yaşından küçük bekar çocukları da faydalanabilirler.  

Programın temel amacı, özellikle yüksek işsizlik oranına sahip veya kırsal bölgelerde ekonomik kalkınmayı teşvik etmek ve varlıklı yatırımcıları ABD’ye çekmektir. 

EB-5 programı kapsamında Green Card alabilmek için yatırımcıların iki seçeneği vardır. 

1. Doğrudan yatırım: 

Bu yöntemde, yatırımcı en az 1.050.000 dolar sermaye ile kar amacı güden ve aktif faaliyet gösteren bir ticari işletme kurmalı veya mevcut bir işletmeyi büyütmelidir. Ayrıca, bu yatırımın en az 10 tam zamanlı iş yaratması gerekmektedir. Yatırımcı, işletmenin yönetiminde doğrudan rol alarak Amerikan ekonomisine katkı sağlamış olur. 

2. Dolaylı yatırım: 

Bu yöntemde yatırımcı, ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri (USCIS) tarafından onaylanmış bölgesel merkezler aracılığıyla yatırım yapar. Yatırımlar, bölgesel merkezler tarafından yüksek işsizlik oranına sahip veya kırsal bölgelere yönlendirilir. Doğrudan yatırımın aksine, bu seçenekte yatırım miktarı daha düşüktür ve en az 800.000 dolar yatırım yapmak yeterlidir. Ayrıca, yatırımcı sürece birebir dahil olmak zorunda değildir, çünkü bölgesel merkezler yatırımı yönetir ve istihdam yaratılmasını sağlar. Bu nedenle EB-5 başvurularının yaklaşık %90’ı dolaylı yatırım yöntemiyle yapılmaktadır. 

EB-5 vizesine başvururken en önemli noktalardan biri, yatırım yapılan paranın yasal kaynağının kanıtlanmasıdır. Süreç oldukça karmaşık olduğu için, deneyimli bir göçmenlik avukatıyla çalışmak başvurunun sorunsuz ilerlemesi açısından büyük önem taşır. 

Gold Card ve EB-5 Programı Arasındaki Farklar Nelerdir? 

• Gold Card sahiplerinin istihdam yaratma yükümlülüğü yoktur. 

• Gold Card için yatırım herhangi bir ticari işletmeye değil, hükumete yapılmaktadır. Bu nedenle yatırımdan ziyade “bağış” niteliği taşımaktadır.  

• EB-5 programı bölgesel ekonomik kalkınma ve istihdam yaratmayı hedeflerken Gold Card, federal devlete fon sağlama amacı gütmektedir.  

• Gold Card, 5 milyon dolara satılacaktır. EB-5 programında ise en az 800.000 dolarlık bir yatırım, benzer haklara erişmek için yeterlidir. 

• Gold Card sahiplerinin ABD vatandaşlığına ne kadar sürede hak kazanacakları henüz netleştirilmemiştir. 

Gold Card EB-5’in Yerini Alabilir mi? 

Trump, Gold Card programını Kongre onayı olmadan başlatabileceğini savunsa da bu iddianın hukuki geçerliliği tartışmalıdır. ABD Anayasası'nın 1. Maddesi, 8. Fıkrası uyarınca, vatandaşlıkla ilgili yasaları yapma yetkisi yalnızca Kongre'ye aittir. Nitekim EB-5 programı da Kongre tarafından çıkarılan bir yasa ile yürürlüğe girmiş ve 30 Eylül 2026’ya kadar süreceği kesinleşmiştir. Bu nedenle, Trump'ın Gold Card programını tek başına hayata geçirme yetkisi yoktur ve bu planın uygulanabilmesi için mutlaka Kongre onayı alması gerekmektedir. 

Ancak mevcut siyasi koşullar dikkate alındığında bu onayın alınması pek olası görünmemektedir. Çünkü EB-5 programı yerel ekonomilere katkı sağlamakta, istihdam yaratmakta ve büyük projelere finansman desteği sunmaktadır. Buna karşılık, Gold Card programı federal hükümete doğrudan gelir sağlamayı amaçlamaktadır. Kongre üyelerinin, bölgelerindeki ekonomik kazanımları göz önünde bulundurarak EB-5 programını desteklemeye daha yatkın olması muhtemeldir. 

Öte yandan, Gold Card'ın devlete beklenen ölçüde mali katkı sunması da şüphelidir. Trump, bu programa 1 milyon kişinin başvuracağını iddia etse de, dünya genelinde 30 milyon dolardan fazla serveti olan yaklaşık 400.000 kişi bulunmaktadır. Bu kişilerin yalnızca %10’u başvursa bile sayı en fazla 40.000’e ulaşacaktır. Ayrıca, varlıklı yatırımcıların devlete bağış yapmak yerine finansal geri dönüşü olan yatırımları tercih edeceği gerçeği de göz ardı edilemez. 

Bunlara ek olarak, dünya genelinde altın vize uygulamalarına yönelik eleştiriler artmaktadır. OECD'nin 2023 raporuna göre, altın vize programları suçlular ve kara para aklama faaliyetleri açısından risk taşımaktadır. Bu nedenle İngiltere, İspanya ve Yunanistan gibi Avrupa ülkeleri de son yıllarda altın vize uygulamalarını sınırlandırmaya başlamışlardır. ABD'de de benzer endişeler dile getirilmekte olup, Gold Card programının hayata geçirilmesi ciddi tartışmalara yol açabilir. 

Sonuç 

EB-5 programı halen yürürlükte olmakla birlikte 30 Eylül 2026’ya kadar devam etmesi kanunlarla güvence altına alınmıştır. Yatırım yoluyla ABD’de oturum hakkı elde etmek isteyenler için en güvenilir seçenek EB-5 programı olmaya devam etmektedir. 

Gold Card programı ise henüz resmileşmemiştir ve hukuki açıdan büyük tartışmalara açıktır. Yatırımcıların, kesinleşmemiş bir seçenek yerine mevcut yasalarla güvence altına alınmış EB-5 programını değerlendirmeleri önerilir. 

Bu programdan yararlanmak istiyorsanız, sürecin karmaşıklığını da hesaba katarak mümkün olduğunca erken harekete geçmeniz faydalı olacaktır. EB-5 başvurusunda gerekliliklerin karşılanması, yatırımın yasal kaynağının belgelenmesi ve başvurunun doğru hazırlanması kritik önem taşımaktadır.  Bu nedenle başvuru sürecini mutlaka bir göçmenlik avukatıyla yürütmeniz önemlidir.   

Gozel Law Firm olarak, uzman ekibimizle EB-5 vizesi başvuru sürecinde size rehberlik edebiliriz.  

Bu blogtaki yazılar sadece genel bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye olarak kabul edilemez. Hukuki danışmanlık için lütfen randevu alınız.